Da den karismatiske terrorist Adem Qasim flygter fra MI5’s varetægt under en rutine-fangeoverdragelse, får den legendariske antiterrorchef Harry Pearce skylden. Qasim-fadæsen og forestående kontroversielle reformer tvinger MI5 i knæ, så den eneste, der er i stand til at løse mysteriet, er den vanærede begynderagent Will Holloway.
